张礼立：关于国家创新体制的思考

    强化社团组织建立创新合作网络

    创新的核心使命之一是刺激经济的发展，市场化是必然也是必须。问题是，我们如何找到一个适合自身国情的创新策略及其运作模式。目前的国家创新体系是以围绕政府部门的耦合模式，企业，政府，研究机构，教育机构以及中介服务机构都是相互交叉关联，在资源整合、知识与经济交流，以及多方合作等方面效率有很大空间可以提升。

    在国家创新体系建设中，强化国家领导与指导，引入与强化新型社团，走行业协会以及民间智库等社会力量，硬科学与软科学结合发展。这样的硬科学＋软科学的实践需要将创新思想贯彻于所有利益相关人或创新的主体。我们需要通过某个大平台把政府机构、研究所、大学和大、中、小公司紧密融合。概括起来就是，通过社会市场机制和平台，能够整合创新体系的各种资源，其中包含教育和研发投入、企业技术创新，风险投资和企业长期运营能力提升的较为完善的创新体系。

    党的十八大报告指出，要“加快形成政社分开，权责明确，依法自治的现代社会组织体制”，这恰恰是社会组织的发展方向之一。当前各种社会组织的和国家创新体系基本上是按照各自的逻辑展开发展，鲜有“交集”。

    以“端到端”的架构来设计，一端是有国家级的专职部门以国家战略为出发点做好政策引导与辅导工作，另外一端以行业协会，社团，民间智库等社会非营利组织形成的创新网络平台的结构，融合打通企业与企业，企业与研究机构在整个科技成果的创造，转化，交流，人才以及资本市场运作。

    我们需要把市场化与国家战略双轨并发，培养全民主动创新意识，铸建公众、国家、私有的合作伙伴网络，在资本，教育，就业，借大企业带动中小企业的发展，以新型社团为平台，共建共治的社会创新网络。

    新型社会团体在国家创新体制下的三个促进工作

    不可否认的是，供应商的思路有时候的确存在偏见。因此企业需要寻求更为中立的资源。由专家组成的行业协会、专业的社会智库、产业与行业联盟与协会等第三方机构开展关于创新等专题报告或研讨论坛可以帮助所有国家创新体系所有相关方从市场角度理解世界级创新体系结构、行业的最佳实践等。

    转型是一个主动求新求变的过程，是一个创新的过程。互联网的核心是去中心化，这与中国文化崇尚集体决策不谋而合。当今中国，创新文化的打造要依赖集体智慧，形成集体创新。组织架构的调整和变革、跨团队、跨部门、跨领域的集体智慧一定可以催生出更多更好的创新理念。

    1. 促进合作避免科研成果学术化

    给各种创新项目提供资助的前提是要能够让公司与科研机构开展合作，要以国家政策为辅助，让市场在资源配置中起决定性作用，社会组织的自发性与非营利性的特征使得它随时可以响应这种需求。社会组织的自发性、非营利性、非政府性等特点，提升了国家创新各个主体之间的互动、结网的需要与合作。

    意味着它能够不受政府层级化管理的束缚，可以通过社会组织创新网络平台，设计并落地优质的商业模型。市场化的创新可以帮助各个主体作出正确互动与决策，让企业和企业间的互动、政企互动、产学研互动与博弈，提高了研究成果的转化率。

    2. 促进企校合作共同担更多社会风险

    所处行业的生存态势、突出的矛盾与问题、潜在危险和发展规划只有身处于这个行业的企业最有发言权。行业协会，社团联盟由大量的相关行业的企业单位组成，在国家创新中，更好的把具有公益性质的教育和科研机构融合，以市场与资本在创新的各个阶段实现无缝对接，在转型升级的各个环节实现硬科学与软科学的结合，弥补市场和政府投入的不足。

    企业与科研单位在非营利的社团创新网络平台上，共同负担教育工作，让青年学子们不仅仅具有扎实的创新所需的技能与知识，为将来的就业的理念以及实践打下基础，也为产业界持续创新能力提供了坚实的人才保障，降低社会风险。

    3. 促进创新合作网络的治理与规范

    监管制度对国家创新体系建设的影响同样至关重要。政府是制定规则和提公共服务的主体，科研教育单位又是以公益事业为出发点的主体，社会资本经营的动机缺乏，而与企业以市场的获取利润逻辑形成博弈。以社会组织所形成的创新网络可以有效促进创新体系内机构间、人与人之间交流、信任，以及规范的形成。

    行业协会，社团联盟等社会组织在引导参与企业转型升级的过程中，需要在国家专职创新部门的指导下，结合市场监督，规范创新组织行为。以市场化的方式来降低创新主体间的交易成本为手段，通过合规合法的制度，提高创新体系运行的效率。同样也有助于规范行业内企业的各种违法行为。

    总结

    不同国家对于创新有不一样的理解，对建设国家创新体系有着自己国家的最佳实践。总体来说，政府需要顺势而为，因势利导，最终建设一个好的国家创新环境与文化。以政府为主导、行业团体与社会智库为核心机构，以技术和经济双轨发展的国家创新体系为导向，加快创新产业化的节奏的同时，以教育和研究创新人才培养夯实创新基础。

    国家创新体系内的社会组织以及相关的活动空间还有待进一步挖掘和提升。如果我们可以把社会组织，包括行业协会，社会社团，智库等列为国家创新体系的主体之一的化，透过社会平台不仅仅让硬科技和社会的软科技有更好的交叉来避免科研、开发和市场应用的脱节，也可以把社会教育体系融入创新网络，让各个不同形态的企业在不同阶段的发展有全球化创新的人才，思路与落地的途径。