“去工业化”是历史趋势，还是经济误区？

    首先是强化贸易保护措施。所使用的贸易救济手段不断变化，涉及产品范围也不断扩大。比如加强反倾销及“双反”调查力度；加强技术性和知识产权贸易救济措施；甚至通过修改国际竞争规则或建立新机构来实施贸易保护等。

    其次，用优惠政策吸引企业回归本土。主要利用税收或补贴等扶持方式。美国取消了把业务转移到海外的美国公司所享税务优惠，同时为回巢及高端制造企业提供税收优惠。

    此外，是加大高科技技术创新投入。欧美政府持续增加创新投入，并鼓励企业增加高端研发投入。美国《2009年美国复苏和再投资法案》草案增加了133亿美元科技投入，主要流向美国竞争力计划所重点支持的美国国家科学基金会、能源部科学办公室和国家标准技术研究院和国立健康研究院。

    “再工业化”的新内涵

    “再工业化”词条在1968年出版的韦伯斯特词典就有。这是美国作为政策计划第三次提出“再工业化”。而且，确实有一定的效果。

    比如，引资效果显著。2000—2007年美国制造业FDI（外商直接投资）年均增长率为4.36％，小于同期制造业OFDI（对外直接投资）的5.03％； 2008—2013年美国制造业FDI年均增长率高达7.55％，大于同期制造业OFDI的5.22％。

    实体经济持续提振，美国制造业总产值于2009年大幅缩水后连续高速增长。出口市场强劲复苏，2010—2014年间累计增长了52.76％。其中，高科技产品出口规模不断扩大。

    更值得注意的是，2009—2012年间，第二产业的增加值比重从2009年的16.5％上升至2012年的17.3％，第三产业增加值比重从2009 年的82.6％下降至2012 年的81.6％。但劳动雇佣比重走势正好相反，第二产业劳动雇佣比重下降幅度大于之前的年平均降幅，第三产业劳动雇佣比重持续上升。这种背离说明虽然美国实施“再工业化“，其内涵与我们想象中的劳动密集型企业大量回迁等迥然不同，回归的制造业是更加注重技术创新的企业，其生产率的提高大于其雇佣员工人数的增加，因此，“再工业化”战略也进一步促进了生产性服务业的就业增长。

    不错，这次再工业化，不是旨在恢复和振兴传统的制造业，而是一种重设计、高质量、高附加值的“精细工业化”，是通过产业升级，用新一轮技术革命的成果引领和改造其他产业，特别是新能源、信息、生物、医疗、环保、空间等新兴产业。在智能化的大趋势下，服务性不再是制造业的对立面。

    同样的倡议，在不同的时期、不同的发展阶段，有着不同的内涵。这一次，应该是通过科技和创新，使制造业和服务业的平衡和可持续发展融合度变得更高。

    中国还不是制造业强国

    中国是个制造业大国。三十年经济高速发展的“奇迹”，与制造业的蓬勃紧密相关。从全球制造业发展的历史看，中国发展的机遇，与改革开放的过程和发达国家完成工业化后的制造业向外迁移的过程不无关系。

    然而，中国还不是个制造业强国。

    现阶段中国制造业的国际竞争力水平与发达国家比仍有相当差距。我国制造业的发展方式仍以粗放式为主，亦未能形成规模效应。竞争力很大程度上依靠易受外界经济冲击的劳动密集型产业，而劳动力红利正在下降，资源过度消耗也使环境压力巨大。中国工业制成品的进出口额占中国总出口比重的90％以上，但只占世界工业制成品的10％左右，竞争力仍有待提高。

    近些年，中国与欧美国家贸易摩擦则急剧上升。2010年，美国国际贸易委员会共发起58起337调查中有19起调查被诉方涉及我国企业。欧盟委员会2012年9月宣布对我国光伏组件、电池、硅片等产品展开反倾销调查，该争端年涉案金额近1300亿元。日前的“市场经济地位”之争也是一例。中国传统产业和新兴产业的外部市场均受到挤压。与此同时，欧美等国的产业吸引力相对增强，我国国内却由于劳动力成本上升、房价上升、环保压力、税费等，使企业感到运营压力日益增加。

    此外，尤其在前些年的“GDP竞赛”中，只想追求速效，不愿意解决对短期增长无效或有负效果、但能够提升长期增长潜力的关键性问题，采取了一些可能竭泽而渔的措施，强力加大提前消耗，硬性提高虚假需求，甚至造成大量的资源浪费以及无效使用，给中国的工业化发展和产业结构带来了严重的扭曲。时至今日，要把自己打造成“金融中心”的城市数不胜数，对虚拟经济和服务业片面追求已成为普遍现象。经济走向“脱实向虚”。

    未工业化、去工业化遇上再工业化形成的“陷阱”

    纵观历史，中国的问题昭然。中国的工业化卡在了所谓“周期”的陷阱中。一方面，由于发展速度超常，中国制造业与日本类似，在较短时间内就开始追逐制造业“周期”末段，发生了“去工业化”的现象，而更危险的是，中国只是体量庞大，其实根本“工业化”未及。这事实上破坏了中国制造良性发展的路径，形成了经济“脱实向虚”，并且难以回到正轨的结果；另一方面，由于中国起步较晚，还在上一个“周期”之中，发达国家已经进入到下一个“周期”中来，因此，“未工业化”遭遇“再工业化”的资源争夺战，进一步加重加大我国经济增长和转型升级的压力。并且，由于我国实体经济本就不够扎实，“虚火上升”只会更加重系统风险的可能性。