美国先进制造业战略计划的分析

    美国制造业的国家行动

    发布时间 战略名称 主要内容 战略目标

    2011年 美国先进制造业伙伴关系计划 创造高品质制造业工作机会以及对新兴技术进行投资 提高美国制造业全球竞争力

    2012年 美国先进制造业国家战略计划 围绕中小企业、劳动力、伙伴关系、联邦投资以及研发投资提出五大目标和具体建议 促进美国先进制造业的发展

    2013年 美国制造业创新网络计划 计划建设由45个制造创新中心和一个协调性网络组成全国性创新网络，专注研究3D打印等有潜在革命性影响的关键制造技术 打造成世界先进技术和服务的区域中心，持续关注制造业技术创新，并将技术转化为面向市场的生产制造项目

    先进制造技术不是一项技术，而是一项技术体系的创新和整合，启动这样的技术革命，需长时间、巨额、高风险的投入，这不是任何一个中小企业所能承担的。在面对制造业新一轮的技术革命中，美国也面临着巨大的挑战：

    （1）为了加快创新和先进制造能力的实施，需要在现有的美国创新体系中弥补一些差距，其中：“市场失灵”是对中小企业投资的一个主要的威慑力量，必将阻碍新的尖端技术创新的启动和推进，进而阻碍先进制造业快速转型。时间跨度通常超过投资者期望。因此，企业不愿意投资那些致力于超越现有产品和流程的增量改进技术的开发工作。

    （2）随着技术和产品变得越来越复杂，它们的生命周期萎缩，想要成功地掌握从实验室到市场所有阶段的技术，需要整个产业体系的参与者做出贡献，包括：设备、零部件和服务的供应商，学校培训项目，公用事业和其他基础设施系统的供应商。

图2 工业仿真

    （3）随着全球竞争的加剧，制造和销售高附加值的产品成为热潮，这些所谓的创新生态系统的能力和绩效也必须提高。

    2012年，美国发布了《先进制造业国家战略计划》。美国先进制造业国家战略计划的五大目标分如下：

    （1）增加先进制造业技术投资，特别是中小企业的投资，促进它们更有效地利用联邦政府的力量和设施，包括联邦政府部门的早期采购促进计划。

    （2）大量培养先进制造业增长所需的技术工人，让培训和教育系统对先进制造业对技术人才的需求做出快速有效的反应。

    （3）创造和支持国家和区域的政府和私营企业，建立政府—企业—专业机构的伙伴关系，加速投资和开发先进制造业。

    （4）通过跨机构的组合视角来优化联邦在先进制造业技术的投资并做出相应调整。

    （5）增加美国公共部门和私有部门在先进制造业的总体研发投资。

    2013年，美国发布了《美国制造业创新网络》（NNMI）。美国联邦政府耗资10亿美元，依托美国的研究型大学和大型企业的研究机构，在第一阶段设立15个与先进制造业密切相关的研究机构。以这些研究机构为节点，构建先进制造业所需的技术，这些技术协作构成先进制造业所需的技术网络体系。每个研究机构都可以招募会员企业，一方面，把政府、社会研究机构和企业进行对接；另一方面，会员企业共享研究成果，中小企业缴纳一定的会费就可以成为会员，可以以很低的成本享受先进制造技术创新的成果。其期待的结果是，联邦政府以极少的资金，合理地组织社会资源，构建让所有企业共享的快速创新体系。每个研究院在未来3~5年内，就可以脱离政府的资助，依靠会员会费实现生存 发展。