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《中国制造2025》与 “一带一路”如何有效对接(下)

发布时间:2017-05-21
自从我国推出《中国制造2025》与“一带一路”倡议,两年时间内,《中国制造2025》和“一带一路”倡议的落实在实操层面取得不错的成绩,但是面临的问题也愈发棘手。
    中国与东南亚地区产能合作的重点领域和路径
 
    根据东南亚国家的发展需求,同时结合我国产业发展现状与优势,着重依托东南亚重大基础设施建设、核电水电能源建设等,重点推动以高铁、高技术船舶等为代表的先进交通基础设施和运输装备,以核电等为代表的清洁能源装备,以及以通信设备和服务为代表的信息通信领域走出去,开展国际产能合作,促进双方产业结构升级与经济快速发展。
 
表3 2016年中国与东南亚国家制造业竞争力指数表
 
2016年中国与东南亚国家制造业竞争力指数表
 
    在以高铁装备为代表的先进交通基础设施建设方面,东南亚国家工业化发展起步较晚,基础设施建设成为该地区保持经济高速发展的壁垒,长远来看严重地制约了该地区进一步发展。据亚行2009年发布的报告资料来看,亚太地区在2010-2020年十年间将在基础设施建设方面投入8万亿美元,每年在基础设施建设领域投入约7300亿美元,其中过半的资金需求来自于东南亚国家地区。这其中,交通道路建设的资金投入约占到基建资金投入的30%。近几年,随着国家对高铁产业的侧重与推动,我国高铁装备“走出去”的势头强劲。目前,我国高铁装备已经出口到欧洲、美洲、非洲及亚洲等50多个国家和地区。在“一带一路”倡议中,基础设施建设特别是交通互联互通网络建设为中国高铁装备“走出去”赋予了更大的意义。中国高铁装备也凭借“施工快、适应性强、性价比高”等优势在国际市场中脱颖而出,签订了越来越多的建设订单。以2015年为例,我国与东南亚国家签订了不同的铁路项目(如表4)。
 
表4 2015年中国与部分东南亚国家地区海外铁路项目概况
 
2015年中国与部分东南亚国家地区海外铁路项目概况
 
    虽然我国高铁装备等基础设施建设涉及产业走出去且发展势头良好,但同时也面临着市场竞争激烈、国家认可度不高、品牌竞争力较弱、地缘政治经济影响等困境。中国需要进一步加强国际合作,继续完善、细化高铁国际化标准体系,深度参与国际高铁规划和标准的制订工作,想方设法突破海外标准壁垒,推动中国高速铁路技术标准与国际接轨,获得国际社会的认可。在东南亚国家地区间,更需要着重国别研究,寻求与RCEP区域战略的契合点,深度参与到东南亚国家的基础设施建设中。
 
    在以核电、水电、光伏为主的能源领域,我国与东南亚国家在能源领域的产能合作潜力巨大,东南亚国家地区能源需求将随着其经济不断发展而扩大。国际能源署公布的资料显示,当前,仍有20%的东南亚人口处于缺乏电力供应的状况,预计到2040年东南亚地区的能源需求将增长80%以上。对于水电等传统能源领域,东南亚地区水电资源丰富,但是开发技术相对落后,资金短缺,故而水电行业发展较为缓慢。我国水利发电技术成熟,且国内水电资源基本饱和,走出去也是中国电企升级发展的一大路径。2014年国际可持续发展研究所(IISD)发布的数据显示,中资企业在东南亚地区计划或已经参与的水电项目有100多个,国网新源、中国水利水电、中国葛洲坝集团公司、大唐集团等企业积极参与到东南亚地区的能源产能合作中。此外,2015年IMS Research发布的报告资料显示,2016-2020年五年间,东南亚地区光伏产业将高速发展,光伏安装总量将以50%的年均速度增长,光伏安装总量于2016年将达到5吉瓦,是2014年的4倍。其中,泰国、菲律宾、印度尼西亚均是光伏产业发展的潜力市场。
 
    中国与东南亚国家地区开展能源领域产能合作可以通过两大方式实现,一是电企“走出去”,海外投资积极参与到东南亚地区水电、核电、光伏等能源建设项目中。面临东南亚地区巨大的电力需求缺口,我国电力企业应该注重项目风险分析,充分利用电力开发技术与资金优势,在激烈的市场竞争中占得头筹。二是积极推进电力贸易,实现区域电网互联互通。一般光伏发电站的建设周期为3~5年不等,水电核电站的建设周期更长,故此短期内推进电力贸易,建设互联互通输电网络亦是中国与东南亚国家地区合作的重点方式。在东南亚地区,中国和越南、中国和缅甸、中国和老挝、老挝和泰国等国家之间已经建立跨境电力通道,地域上的优势给中国电企提供了新的产能合作途径。据南方电网公司公布的数据显示,2004-2014年间,南方电网向越南输送电累计高达300亿千瓦时;2010-2014年间向老挝输送电累计高达5亿千瓦时。
 
    在以通信设备及信息服务为主的信息通信领域,2012年,中国—东盟电信部长会议通过了《关于深化中国—东盟面向共同发展的信息通信领域伙伴关系的行动计划(2012-2016)》,中国与东盟签署了《中华人民共和国与东南亚国家联盟信息通信合作谅解备忘录》,为双方进一步开展合作奠定了基础。
 
    随着近年来东南亚国家新兴市场移动互联网的爆发式增长,我国与东南亚国家在信息通信、宽带网络、物联网、网络安全、网络融合、信息通信设备制造等方面拥有巨大的合作空间。值得注意的是,东南亚国家间信息通信业发展水平差距较大,单就互联网使用人数来讲,新加坡每百人互联网使用人数高达82人,是泰国34.9人的2.35倍,是缅甸2.1人的39倍。由此可见,中国与东南亚国家在信息通信产业等方面的合作前景较大,据中国—东盟中心2014年发布的资料来看,中国将于2014-2018年五年间,为东盟国家培训500人次的信息通信领域管理和技术人员。
 
    中国与东南亚国家在信息通信领域的合作主要分为中低端通信设备等产品制造和高端信息服务业两大类。针对中低端通信设备等产品制造方面,我国通信企业如华为、中兴等企业应充分利用东道国劳动力、土地成本较低的优势,积极推进产业转移及部分技术转移。值得注意的是,企业更应该根据东道国的市场需求,做出客观准确的产品和市场定位,利用中低端通信设备产品快速打开东南亚国家市场。对于信息服务业来讲,企业可以通过海外并购等方式,融入当地电信产业等,进而扩大在整个东南亚地区的影响力。

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