未来制造业强国将花落谁家？

    全球制造业竞争力、经济市场的转移以及个别区域优势的变化，围绕着实力最强的制造业国家，形成了三大主导区域集群——北美、欧洲和亚太地区，并引发了争夺制造业霸权的持续竞争。

    仔细观察排名前15位的国家就可发现，具有制造实力的三个不同区域集群已经形成。在北美，美国是加拿大和墨西哥的轴心。事实上，类似的情况同样发生在欧洲，德国起着轴心的作用；而在亚太集群中，中国、日本和韩国引领一群新兴的东盟国家（见图3）。总体来说，欧洲国家落后于亚太和北美地区，因为它们正处于缓慢的经济复苏中，并期待德国和英国等轴心国带领它们， 推进该地区的发展。

    亚太集群

    在人才和创新的推动下，本集群由中国、日本和韩国发挥着轴心的作用，并由新加坡和台湾的高技术出口进一步加强。新加坡和台湾均位列前10强中，并可能在未来依然保持在最具有竞争力的国家／地区名列中。

    这个区域也有其他有吸引力、且成本较低的制造业目的地供选择，比如马来西亚、印度、泰国、 印度尼西亚和越南（强力五国）。事实上，当前或未来在全球制造业竞争力指数排名前10强的国家／地区中，有5个来自亚太地区，其中中国和印度目前是以理工科毕业生数量领先来平衡其依靠成本竞争力的制造业格局。

    自从2010年开始，中国低成本劳动力的优势及其作为全球最大商品出口国的地位，使中国一直属于最有竞争力的制造业国家之一。然而，中国的未来竞争力预计将有不同的特征。成本上升、不断扩大的中产阶级、“独生子女”政策的变更以及更加注重技术和创新，可能很快会改变中国的全球制造业轨迹。另一方面，印度继续提供世界上成本最低的劳动力（2015年，估算为每小时 1．72美元），并拥有足够多的工程师与讲英语的员工一起助力服务业和整体制造业的增长。

    虽然受到基础设施差、积习已久的管理问题的挑战，印度一直努力进一步提升其制造业竞争力， 设立了到2025年制造业产出占国内生产总值25％ 的宏伟目标，这潜在说明为何高管依然对印度在 2020年的排名保持乐观的态度。

    韩国和日本也在关键人才和创新等指标（比如研究人员和专利集中度）方面做得很好．韩国出口的商品中，超过五分之四来自制造行业，而高端技术密集型产品出口在2014年占到制造业出口的一半以上．尽管如此，高度官僚化和复杂的管理系统，往往阻止外国在韩国的投资．日本的主要出口商品为消费类电子产品、汽车和半导体． 日本对技术的重视，传统说来已经使日本在自动化和生产实践方面领先于世界各国，在制造运营中采用创新来驱动其制造能力．然而，不断缩减和趋于老龄化的劳动力令日本面临挑战。

    新加坡和台湾为亚太地区集群的实力做出了显著贡献．新加坡提供了受过高等教育的劳动力、有利于投资的商业环境、慷慨的研发激励机制、高质量的基础设施和良好的治理．另一方面，台湾具有地缘优势，靠近亚洲几个主要港口，为制造商向该地区运输货物提供显著优势。

    北美集群

    该区域得到最高水平的制造业投资，并享有强大的能源布局、高素质人才和基础设施，以及为创新提供强有力支持的强大专业产业集群，美国是这个集群中的强大轴心．加拿大被视为该地区最自由的经济体，拥有较低的贸易壁垒，又是7大工业国集团中的第一个自由关税区，进一步加强了该地区的实力．此外，加拿大政府已表示将大力支持对发展未来高科技制造业比较关键的特定领域的投资计划．墨西哥完善了北美集群，其有40多个自由贸易协定（FTA）、劳动力成本相对较低，地理位置接近美国，这些因素使得墨西哥成为制造商设立生产基地的理想目的地．这个地区增长迅速，受益于北美企业普遍采用全新创新的生产实践的激励、以及北美自由贸易协定 （NAFTA）的便利。

    这刺激了贸易和投资的增加，同时也使集群中的每个国家把重点放在通过基础设施建设和人才来推动增长。

    北美地区享有较高的投资水平、丰富的自然资源以及大型产业的支持．然而，这三个国家有时发现它们在税收和结构改革方面有冲突，削弱了这个集群的整体实力。

    欧洲集群

    虽然北美和亚太地区均形成了有制造实力的集群，欧洲在保持全球范围内竞争力方面，感受到越来越大的压力，尽管其试图从经济衰退中复苏．在今年研究中的受访高管认为，欧洲最近的纷争似乎已经影响了其制造业竞争力．这样一来，大多数欧洲国家的整体竞争力排名预计在未来五年内下滑（见表三）。

    随着整体竞争力的下降，预计到2020年德国和英国是保持在全球前十大制造业市场中的唯一两个欧洲国家．作为在欧洲联盟（欧盟）排名最高的国家，德国已经确切感受到近期经济紧张的压力，而该地区的其他国家还在苦苦挣扎．此外， 一些德国银行杠杆高、资本质量低、盈利能力差，这些缺点也显著暴露给其他欧元区经济体． 尽管如此，正是德国的雄厚经济实力、熟练的劳动力以及对创新的持续支持，驱动了德国及欧盟迈向经济复苏．25同时，英国面临着自身的挑战．自从2012年以来，英国和其他发达国家之间的生产率差距已经拉大．但是，与德国一样，英国仍然是航空航天和生命科学领域方面强有力的创新领导者，在2007 － 2012年期间的理工科毕业生的增长率，甚至超过了美国、韩国和日本．

    虽然欧洲领先的国家面临这些挑战，欧盟委员会预测，2016年欧洲的经济仍将以温和的步伐继续复苏，尽管全球经济将面临更严苛的情况．27有利的欧盟货币政策，有望继续支持苦苦挣扎的国家的结构性改革．但是，消费仍然挑战这里的劳动力市场状况，随着不断增长的经济活动，欧洲劳动力市场呈现缓慢而稳定的改善．即使欧盟能应付自己的区域问题，欧盟仍将希望寄托于全球经济增长活力和世界贸易，可以带来超过预期的欧洲出口需求，并有助于进一步刺激区域经济．

    结合各国制造业竞争力和区域的整体实力，北美集群和亚太地区集群均有可能在未来几年引领制造业的发展，而未来欧洲受投资、经济稳定和先进制造业的驱动，将有可能改变全球动态状况， 并在全球影响力方面挑战其他集群．另一方面， 过去几年中，非常清楚的是，曾被喻为下一个全球经济之星和制造业领导者的巴西、俄罗斯和印度（除中国外的金砖国家）等发展中国家，已经面临全面性的挑战，致使它们风光不在．事实上，就这点而言，只有中国兑现最初的期望．

    金砖四国的分解

    金砖四国（巴西、俄罗斯、印度和中国）曾经被视为下一代制造业中心，不过期待已久的希望持续瓦解，某些成员国的竞争力水平表现急剧下降。

    根据研究结果，巴西已经与俄罗斯一样，陡然下降到全球制造业竞争力指数排名的底部，而且经济和社会政治的动荡均使这两个国家遭受了损失。在2016年的研究中，巴西排名在短时间内急剧下降，从2013年的第8位降到第29位。巴西在解决政治不确定性方面遭受了严重挑战，这种政治不确定性已经造成企业推迟其商业战略计划或暂时削减产量以应对下滑的需求。尽管如此，全球高管仍然对巴西未来五年的排名改进持些许乐观态度，因为巴西最近对改善研究激励水平的重视，以及国家疆土辽阔，自然资源丰富。

    俄罗斯数年来一直呈下滑轨迹，其全球排名从 2010年的第20位下降到2013年的第28位，并在 2016年进一步滑落至第32位。这一下降趋势的关键是，全球原油价格的下滑和该国的地缘政治活动，包括其对乌克兰的军事干预，这引发了地区局势紧张并导致经济制裁，阻碍其制造业竞争力。事实上，研究结果表明，全球高管非常谨慎地观望俄罗斯的未来，预计其相对竞争力会持平，接近预测范围的底部。