加快推进制造业绿色发展刻不容缓

三、重点任务的部署及其特点

    《绿色制造工程实施指南（2016-2020）》围绕总体部署与目标具体部署了传统制造业绿色化改造示范推广，资源循环利用绿色发展示范应用，绿色制造技术创新及产业化示范应用等三项重点任务。这些任务的部署体现了以下特点：

    1.所有重点任务的部署都是在大量调研、科学设计和反复论证的基础上确定的，每项任务目标明确，责任和实施主体明确，实施条件落实到位。

    2.三项重点任务紧密关联，即有各自明确核心又互相支撑，在时间和空间上脉络清晰，构成了支撑指南总体部署和目标的坚实基础。任务的部署强调行业间的协同和区域协同，特别是突出体现了贯彻落实国家已经确定的“创新驱动战略”、“主体功能区战略”、“区域协同发展发展战略”和“一带一路战略”等若干重大战略在推进制造业绿色发展过程中的具体部署。

    3.三项重点任务的部署把清洁、高效、低碳、循环等理念与形成新的经济增长级紧密联系在一起，体现了把生态环境保护事业转化成人们的必要消费需求的制造业发展理念，在解决保护绿水青山与推进制造业发展二者之间矛盾方面进行了开创性的探索和符合实际的任务部署。

    4.三项重点任务的部署把现实可操作性与基础性和前瞻性紧密结合在一起。指南不仅重点考虑了“十三五”期间的产业化推进，也重点部署了“十四五”以及今后三十年将要在大规模产业化方面取得突破的基础性和前瞻性工作；充分考虑了到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平和到新中国成立一百年时，我制造业综合实力进入世界制造强国前列的前瞻性需求。

四、保障措施的可操作性与前瞻性

    《绿色制造工程实施指南（2016-2020）》提出了加强组织领导、加大财税支持、拓宽融资渠道、强化监督管理、加强国际合作、传播绿色理念等六项保障措施。这些保障措施与所部署的重点任务紧密联系，重点考虑了“十三五”期间的大规模产业化推进所需要的具体条件，也在制度和法律建设、文化建设和产业结构重塑等方面进行了前瞻性部署。

    为确保重点任务的完成和指南目标的实现，保障措施在加强组织领导、加大财税支持、拓宽融资渠道等方面不仅提出了具体方案，更是突出强调了国家各部门的协调统一。特别需要关注的是，该指南是由工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部等四部委联合发布的。这种模式在我国专项规划类和专项实施方案类行政文件中是很少见的。这种模式能够使指南的实施在科技创新、产业化推广、产业结构调整、与社会相关方面的融合以及各级政府的直接资金支持等多方面具有更好的可操作性。