重磅!信软司详解明年重点工作和思路

    两化融合是立部之本和全系统的共同责任，是“中国制造2025”的主线。

    党的十九大提出“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，这是新时代推进两化融合的新要求和新部署。

    ——2017年12月25日，全国工业和信息化工作会议在京召开。在会议召开之际，工业和信息化部信息化和软件服务业司司长谢少锋在中国电子报发表文章详谈2017年工作情况和2018年重点工作与思路。

    信息化和软件服务业司：

    深刻认识新时代新使命 继续做好两化融合大文章

    工业和信息化部信息化和软件服务业司司长 谢少锋

    2017年，在部党组的统一部署下，信息化和软件服务业司以服务制造强国和网络强国战略为目标、两化融合为根本途径、软件和信息技术服务为核心、推进工业信息安全为前提、发展信息消费为新引擎，加强顶层设计，坚持标准引领，发挥典型示范，汇聚行业力量，各项工作有序推进，创新发展，成效显著。

    2017年主要工作

    制造业与互联网融合持续深化，协同推进融合发展新格局基本形成。两化融合是立部之本和全系统的共同责任，是“中国制造2025”的主线。一是持续完善融合发展政策体系，出台《关于深入推进信息化和工业化融合管理体系的指导意见》《制造业“双创”平台培育三年行动计划》《工业电子商务发展三年行动计划》等指导性文件。二是支持建设信息物理系统测试验证平台等融合发展新基础，遴选70个制造业与互联网融合发展、116个制造业“双创”平台、17个中德智能制造合作试点示范项目、706家两化融合管理体系贯标试点企业和50家贯标示范企业，推动我部与广东、浙江签署部省合作协议。三是完成3项国际标准立项，实现标准国际化的重大突破，发布3项国家标准。截至12月，推动6600余家企业开展贯标，指导近9万家企业开展自评估自诊断自对标。四是指导成立制造企业“双创”等一批创新战略联盟，发布工业互联网平台、信息物理系统、制造业“双创”平台等白皮书，融合发展产业影响力持续扩大。

    工业互联网平台加速布局，构建数字驱动的工业新生态。抢抓新一轮工业革命机遇，深化互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展，一是推动国务院出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》。二是研究编制工业互联网平台评估、应用、测试验证等系列指南，研制平台参考架构和标准体系，开展典型案例和项目库建设，指导发布白皮书。三是推动建设一批面向垂直行业和细分领域的工业互联网平台，培育一批面向机械、风电、高铁等复杂产品的新型工业APP并实现商业化应用。

    工业信息安全工作稳步推进，保障体系建设日趋完善。我们始终坚持总体国家安全观，以落实企业主体责任为关键，一是发布《工控安全防护能力评估工作管理办法》《工控安全事件应急管理工作指南》《工控安全行动计划(2018—2020年)》。二是组织年度安全检查，覆盖全国5377个企业共计33979个工控系统，初步形成“以查促建、以查促改、以查促防”的工作机制;开展防护能力预评估，积极探索评估工作常态化实施路径。三是推动成立国家工业信息安全发展研究中心，指导成立国家工业信息安全产业发展联盟，加快形成政产学研用高效联动的发展格局。四是开展风险报送与通报试点，为建立联防联控风险监测预警应急体系奠定工作基础;圆满完成一带一路、金砖峰会、党的十九大等国家重大活动期间安全保障任务。五是依法履行电子认证服务许可审批行政职能，推进电子签名证书跨境互认，与粤港双方共同启动跨境电子报关支撑平台试点应用。电子认证应用推广取得新进展，全国有效证书持有量达3亿多张。

    “软件定义”作用凸显，数字经济培育壮大。一是大力实施中国软件名城提升行动，印发《中国软件名城创建管理办法(试行)》，启动青岛、西安等软件名城建设，支持南京、成都、杭州创建国际级软件名城。中国软件名城示范带动作用显著增强，全国8个名城业务收入合计占全国比重超过60%。二是大力推动基础软件和工业软件发展，在全国范围内组织11场工业软件展示对接活动，覆盖全国主要产业集聚区、50多家软件骨干企业和3000多家工业企业。研究编制《工业技术软件化三年行动计划》，支持成立中国工业技术软件化产业联盟。三是推进实施国家大数据战略，支持建设8个国家大数据综合试验区，形成京津冀、珠三角等一批产业集聚发展区;开展大数据优秀产品、服务应用解决方案征集活动，推进国家新型工业化产业示范基地(大数据)建设。四是主办2017第21届中国国际软件博览会、第16届中日韩三国IT局长OSS会议，会同有关单位共同主办2017中国国际大数据产业博览会。

    信息消费扩大升级，云计算健康快速发展。一是推动国务院出台《关于进一步扩大和升级信息消费 持续释放内需潜力的指导意见》，明确新时期加快信息消费发展的总体目标。举办全国工信系统厅局级专题培训班，建立完善部际协同工作机制、明确工作重点。研究完善示范城市建设方案和管理办法，开展城市行活动。二是出台《云计算发展三年行动计划》，加快“企业上云”步伐。支持软件企业积极发展各类SaaS服务，研究形成云计算新型工业化示范基地建设方案，深入开展云服务能力测评，推动云计算开源发展，加大区块链等产业前沿研究，鼓励企业开展创业创新，提升技术能力。

    2018年工作思路

    党的十九大提出“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，这是新时代推进两化融合的新要求和新部署。2018年，我们将保持战略定力，坚持与时俱进，以党的十九大精神为指引，深入学习12月8日习近平总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话精神，在部党组的统一部署下，以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢把握新时代软件定义、数据驱动、平台支撑、服务增值、智能主导的融合发展新特征，继续做好两化融合这篇大文章。

    加强新时代两化融合工作。一是完善融合发展顶层设计，研究制订推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合的指导意见，明确新时代融合发展思路、目标和任务。二是推动制造业与互联网融合发展，继续贯彻落实国发〔2016〕28号文，围绕工业大数据、工业电子商务、制造业“双创”、中德智能制造合作等领域，持续开展融合发展试点示范，加快建设测试实验平台和测试床，夯实融合发展基础。三是持续开展贯标，组建全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会，完善管理体系标准，加快标准国际化步伐，引导企业开展自评估、自诊断和自对标。

    加快建设和推广工业互联网平台。一是实施工业互联网平台培育工程，研究制订平台建设及推广工程实施指南，遴选若干跨行业、跨领域的平台。二是实施百万工业企业上云工程，推动生产设备、研发工具、业务系统等云化改造和云端迁移，打造平台应用最佳实践，支撑企业数字化、网络化、智能化转型。三是实施百万工业APP培育工程，面向特定行业、特定场景培育一批工业APP，推进工艺经验的程序化、工业知识显性化和工业智能的云计算化。四是推动建设一批平台测试验证环境和测试床，培育开发者社区，举办开发者大赛，构建基于工业互联网平台的制造业新生态。

    全方位构建工业信息安全保障体系。一是开展《工控安全行动计划(2018—2020年)》宣贯，继续普及推广工控安全防护能力评估。二是推进工业互联网平台安全保障体系建设，加强攻击防护、漏洞挖掘、态势感知、监测审计、云平台隔离、安全统一管控等安全技术研发。三是支持建设全国在线监测网络，应急资源库，仿真测试、信息共享、信息通报平台(一网一库三平台)，提升态势感知、安全防护、应急处置等保障能力。四是鼓励地方筹建地区工业信息安全发展研究中心，与国家级技术支撑机构实现对接。五是选择3-5个基础较好、特色鲜明、集聚效应明显的地区创建国家新型工业化产业示范基地，研究产业发展路径、机制和模式。

    强化“软件定义”与“数据驱动”，促进数字经济发展。一是进一步研究软件产业创新发展的政策措施，深化软件行业“放管服”改革，做好财税政策的接续性工作。二是继续开展中国软件名城提升行动，完善创建机制顶层设计和支撑体系建设。三是进一步推动基础软件和工业软件发展，支持工业嵌入式操作系统等技术攻关，实施工业技术软件化行动计划，继续开展国产优秀工业软件展示对接活动。四是制定发布《关于推动大数据产业集聚区建设指导意见》，组织实施试点示范项目，推进大数据在制造业领域的广泛深入应用，组织拍摄《中国大数据》纪录片。五是研究制定促进工业数字经济发展的政策文件，加快推动数字经济基础设施建设、信息技术产业发展和制造业数字化转型。

    扩大升级信息消费，深化云计算应用落地。一是加强国发〔2017〕40号文宣贯力度，制定出台推动地方发展的文件，推动组建联盟组织，扩大覆盖面。推动设立新型专项，实施技能提升工程;聚焦生活类、公共服务类、行业类消费及新型信息产品等重点领域，遴选出一批试点示范项目;建立完善评价体系，建设综合服务平台。二是以市场需求为引导，全面推动云计算在各行业的应用深入与普及;研究制定推动“企业上云”的政策措施和实施指南，加快推动企业实现数字化、网络化、智能化转型;务实推进云计算标准化工作，持续提升关键核心技术能力，积极稳妥推进区块链、边缘计算的发展。