美国对中国制造的冲击分析（下）

    不管美国制造业能不能实现回流，多大程度回流，跟随美国减税，降低中国制造业成本，都是唯一可选的选项。中国制造业的竞争对手不只是美国。正如“双向挤压”论所说的，在中高端制造业，有我们的老对手——欧盟、美国、日本、韩国。低端制造业，也面临着越南、印尼和印度越来越激烈的竞争。

    现在，除了美国既有的经济优势，特朗普也采取了非常积极和大幅度的减税方案等一系列的新手法，以下或许值得我们借鉴。

    特朗普与众不同的四大招

    特朗普继续看重制造业对美国经济进一步增长的作用，但他的做法不同。可能与他是商人出身有关，他更了解企业需要怎样的支持。鼓励制造业回归的诸多做法倾向于保护经营者利益。他通过贸易保护、减税、能源独立和基建等措施，重振美国制造业（仅从美国的产业机构而言，美国的制造业水平已经是世界第二）。特朗普的不同之处在于，贸易保护异常决绝，减税异常狠心，基建和能源的重塑是以企业为主的。

    01．更彻底的贸易保护：买美国货，雇美国人

    特朗普高喊着把工作机会还给美国人。“买美国货，雇美国人”的八字方针，到底能在多大程度上解决问题？不光是中国存在着对“海外廉价劳动力抢走了美国工人的工作机会”这种判断表示质疑，州立鲍尔大学商业和经济研究中心2015年的一项研究也发现，在美国工厂就业岗位的减少中，贸易因素只占13％。而中国工厂帮助美国企业生产，本身也通过企业利润的提高为美国本土带来了工作机会。

    显然不能将美国底层的问题全归咎于制造业外流。事实上，美国的制造业回流，既不是一无是处的“逆势倒行”，也不会有过于明显的低端制造业回迁。就算是有贸易因素带来的13％的机会，特朗普也会为美国蓝领争取——问题不在于你有多少，而在于你有没有。

    所以特朗普废除了TPP协定，并且美国国会也基本上不反对。这个协定原本是把包括秘鲁、越南在内的12个国家圈在一起，每个国家的商品都可以低关税甚至零关税的自由流通。对于美国而言，这个协定造成圈内廉价劳动力对美国蓝领的杀伤力。

    值得玩味的是，特朗普和企业家的交流方式是“简单粗暴”的，但这是也是其他政府难以做到的直接高效。善用推特“放嘴炮”，也是特朗普的一绝。他为了召唤美国制造业回家，连发六条推特，翻译如下：

    “美国将会实施本质性地减少税收和经济管制，但任何离开美国、解雇员工、在他国建工厂、却想把产品售回美国的企业，如果以为他们不会受惩罚，那他们大错特错！对这些想从国外向美国回售产品的企业，我们即将征收35％的关税。这项税收会让离开美国变得很难，但这些企业可以无税收壁垒在美国所有50个联邦州间流动。这是我给你们的事前警告，不要犯这么‘昂贵的错误’！美国开业啦！”

    02．减税极其心狠 企业税从35％降到15％

    高端产业是维持美国当前发展和持久繁荣的关键，这些产业最能支持创新、最能保障可持续增长。美国对高端制造业有明确的界定。一是每个产业工人的研发支出应超过450美元，或位于产业的前20％；二是产业队伍中获得STEM（科学、技术、工程和数学）学位的人数必须高于全国平均水平，或在本产业中所占比重达到21％。

    12月9日关于高新制造企业回迁美国的最新报道：“软银拟在美投500亿美元 创造5万个新工作岗位，富士康紧随其后。”软银集团和现有投资者向卫星初创企业OneWeb投资12亿美元，其中软银领投10亿美元，且这项投资将在四年时间里为美国创造近3000个就业岗位。

    在美国政府的推动下，美国出现了明显的制造业回流趋势。苹果、卡特彼勒、福特汽车、英特尔、星巴克等公司或将生产线迁至美国，或向美国本土的生产研发砸以重金。据埃森哲（Accenture）的报告，61％的受访制造业经理人表示，正考虑将制造产能迁回美国，以更好地匹配供应地和需求地。除了美国企业，海外的企业也逐渐向美国靠拢。这背后是基于什么样的权衡？

    减税可谓是特朗普经济计划的重中之重，他将企业所得税由35％一下降到了15％。而在面对科技巨头时，他提议，将美国企业回流本土的海外资金税率降低到10％。如果这一政策落实，税率将从35％一下子骤降到10％，这将为“特朗普科技峰会”那一屋子人节省约1400亿美元！

    以Intel为例，该公司在上述那一屋子人里面的海外资产名列第七，约269亿美元。这就意味着，如果美国科技公司要将生产制造搬回本土，Intel将节省近70亿美元。而且，随着软银、富士康美国投资计划的公布，怕是连苹果公司也要考虑是否要跟着富士康回美国了。

    再加上美国本身拥有的科技和自动化优势，很多企业纷纷表示要浪子回头。除此之外，特朗普还将减少个人税，将最高税率由之前的39％下降到了33％。目的就是为了让钱在美国本土动起来，个人少交税，就能有更多的钱去消费，而企业少交税，就能产出更好的商品与服务，促进人们的消费，美国的经济就会增长。

    03．鼓励私营企业参与基建

    特朗普称将用5000亿美元实施美国基础建设，即通过对道路、公共设施等重建，完善美国公共环境，提高办事效率和公共生活体验，从而刺激美国经济。值得一提的是，特朗普鼓励私营企业参与基础建设，政府为他们减税。

    04．基于生产者利益上的能源独立

    能源独立在美国并非新概念。在70年代被中东“折磨”过后的40年间，其一直是美国政治的“必选话题”。但特朗普的“创新”之处在于，其能源独立的逻辑是建立在生产者的利益之上，而非消费者。实际上，一直“困扰”美国的石油问题早已走在了独立的轨道上，并不需特朗普大显身手。不管是自给能力和定价权都已大大提升。截至2015年底，美国原油进口占日需求的比重已经从2005年的65％缩减至28％，预计到2020年进一步缩减至11％。

    近几年美国政府如何鼓励制造业回归

    01．积极搭建数字化制造平台

    结合美国制造业的擅长点，提供平台服务。美国在先进的数字化制造技术领域，美国在技术和市场上都具有较强优势，例如美国在3D打印技术领域处于领导者地位，占据了全球 3D打印三分之一以上的市场。2014年2月，国防部组建成立了“数字制造与设计创新机构”（DMDII）。该机构主要研究数字化数据在产品全寿命周期中的交换以及在供应链网络间的流动，推进数字化、智能化制造。该机构目前拥有80多家成员，包括波音、通用电气、西门子、微软等。

    数字化制造平台以开源技术牵引的上下游垂直式生态圈，围绕系统基础架构、软件平台源代码等关键技术的开放开源，形成了产业上下游不同领域不同主体间的技术标准制定与产品开发合作。

    02．创建先进制造创新生态体系

    2012年，美国推出国家制造业创新网络计划，宣布建立15个制造业创新中心，2013年将创新中心数量增至45个。据美国布鲁金斯学会近日发布的《美国的先进产业》报告称，先进产业对美国的发展至关重要，2010年起先进产业的就业和产出同时激增，两者的增长率是其他部门的1．9倍和2．3倍。

    2015年9月，美国推出国家创新战略，提出利用国家制造业创新网络（NNMI）来恢复美国在高精尖制造业创新中的领先地位，重新投资供应链创新并支持扩大技术密集型制造业企业。

    美国已形成以政府、高校及科研机构、应用研究机构、企业和服务机构为主体的完整的先进制造创新生态体系。政府是创新环境的提供者，通过资金投入、财税政策、基础设施建设等营造整体发展环境；高校及科研机构是创新技术引擎，通过多学科、跨领域的技术基础研究，为创新提供源头；应用研究机构对接科研机构与企业，是创新成果转化加速器；企业是创新技术产业化的主力军；服务机构为创新技术研发、应用研究及商业化提供咨询、协调、评估等服务，是供应链创新重要力量。

    03．税收抵免和就业奖励

    为了吸引企业赴美国失业率高的区域投资，美联邦政府推出税收抵免计划，比如在亚拉巴马州可以通过缴纳州企业所得税来全额抵扣联邦企业所得税。地方政府对能提供“高收入就业”的投资项目更为青睐。

    例如科罗拉多州通过就业绩效激励基金为创造薪水高于平均水平的公司提供每个职位1500－4500美元的奖励，印第安纳州对创造新工作机会并帮助提升居民收入的企业根据就业水平可提供最多10年的税收减免，堪萨斯州对支付高于平均水平工资和投资于员工培训企业的资本投资给与10％的所得税抵免，密苏里州对投资500万美元以上、创造25个工作机会的企业提供长达10年的税收减免。