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法国新总统能否走活“再工业化”这盘棋
法国进入本世纪以来受“产业空心化”、“制造业外流”影响，经济衰退严重、失业率居高不下。
在这一阶段，法国政府的顶层设计有两大完善：一是意识到智能制造已成为全球制造业发展的大趋势，将旨在发展数字化生产以及推动企业商业模式转型的“未来工业”，确定为振兴本国制造业发展的最重要核心；二是更加务实和开放，坦承法国已“落在德国之后”，明确提出“未来工业”要和德国“工业4.0”平台“自然对接”。
“大区生态化发展”能成为“再工业化”的新药方吗
1 “再工业化”的重心将从调结构转到促创新
“再工业化”是调整产业格局的重要手段，但其发挥的作用将不仅限于此。新兴产业是未来工业发展的一个趋势，由于围绕新兴产业所形成的产业群可能成为下一轮全球经济繁荣的支撑点，因此将是“再工业化”的主攻方向。
国际比较表明，虽然法国在研究领域的国家投入方面有很好的表现，但在创新链后端的发展水平还不够，公共机构与私营机构之间处于低效合作的状态，还没有建立起一个代表中央政府发展目标的国家创新系统，不利于国家产业战略的推动和发展。如何将“再工业化”的深入与国家创新生态系统的完善更有效地结合在一起，已成为法国促进新兴产业发展的重中之重。
2 马克龙部长的“大区方案”能否成为法国“再工业化”的新药方
依照马克龙总统竞选期间的承诺，他将试图通过减税、削减政府部门工作岗位、减少开支和加大投资来振兴法国经济，还将计划改革劳动力市场，赋予公司更多的灵活性来协商工作时长和薪酬，但同时也将扩大福利范围。
值得持续关注的是，2016年担任法国经济部长的马克龙和另外一名部长米歇尔·萨潘，曾先后公布了“法国创新与国际化经济发展的大区方案”(注：2016年，法国将本土现有22个大区合并为13个，故称大区）的相关工作内容，将法国基于创新的“再工业化”置于大区经济发展模式之中。大区方案于2017年1月1日开始施行，前期的工作重点是要把法国所有的创新政策聚焦在大东部区(Grand Est，由阿尔萨斯、香槟-阿登和洛林的三个大区合并而来)和奥克西塔尼(Occitanie，主要城市包括图卢兹、蒙彼利埃、尼姆、佩皮尼昂、蒙托邦等)两个大区。目前方案的推进工作以围绕企业创新为主，涵盖环境培育、融资、市场、员工培训与创业指导、企业自身等五个方面，发展目标是希望有更多的创新型中小企业加快成长为规模更大的企业。该方案体现出法国将以往对“竞争力极”创新生态的关注重心提升至大区层面，这也标志着法国对国家创新生态系统的建设进入到了新的发展阶段。
3 具有法国特色的“再工业化”之路已逐步清晰且任重道远
从大区方案的相关资料可以看出，法国基于创新的“再工业化”政策的涉及范围已逐渐扩大，发展定位也更加清晰，相关内容正得到全方位的拓展、补充和完善。与此同时，法国“再工业化”的推进工作仍受公共债务巨额负担、整体投资不足，以及退休潮+工业劳动力减少、新兴产业高技能岗位人才稀缺+中低端工业人才不足+青年择业选择多样性带来的新就业问题等影响。但不论法国将面临怎样的外部经济竞争环境和内部政府换届、政策更迭变化，其“再工业化”的发展脚步，正朝着产业高端化、结构合理化、模式生态化的方向持续迈进。
法国的“去工业化”与“再工业化”
去工业化是指制造业就业比重持续下降。自20世纪80年代，由于全球生产格局的变迁和制造中心的转移，法国工业逐渐开始“去中心化”进程，只在本土保留了最具竞争优势的产业。较高的劳动成本（35小时工作制）和第三产业的发展使得去工业化程度逐步加剧。从1980年至2008年，法国制造业附加值增长了36%，这是劳动生产率大幅提高的结果，却也造成了制造业人口急剧下降的情况。制造业的式微与实体经济基础的不稳成为事实，使得随后法国经济在金融危机中衰退明显。
“再工业化”不是一个新概念， 20世纪70年代，“再工业化”是针对德国鲁尔地区、法国洛林地区、美国东北部地区和日本九州地区等重工业基地改造问题提出的。“再工业化”概念的重提反映了发达国家对“去工业化”发展模式的反思，表达了重归实体经济的愿望。但绝不仅仅是恢复传统的制造业，而是超出了这个范畴，是在一次工业化基础上的二次工业化。实质上是推动产业升级，以高新技术为依托，发展先进制造业，从而重新拥有强大竞争力的工业，并用新一轮技术革命的成果引领和改造其他产业。
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