中国制造2025试点示范已上升至国家级

    7月19日国务院常务会议部署创建“中国制造2025”国家级示范区，将在东中西部选择部分城市或城市群建设国家级示范区，将目前已在国家自主创新示范区等实施的简政放权、财税金融、土地供应、人才培养等有关政策扩展到示范区。

    国务院总理李克强7月19日主持召开国务院常务会议，部署创建“中国制造2025”国家级示范区，加快制造业转型升级。

    会议指出，将在东中西部选择部分城市或城市群建设国家级示范区，将目前已在国家自主创新示范区等实施的简政放权、财税金融、土地供应、人才培养等有关政策扩展到示范区。

    其内容包括：加快工业产品生产许可准入制度改革，支持示范区出台制造业和信息产业市场准入负面清单；以各类政府资金和产业基金，带动更多社会资本支持先进制造；安排新增工业用地适当对示范区倾斜等。

    建设国家级示范区

    会议指出，创建“中国制造2025”国家级示范区，探索实体经济尤其是制造业转型升级新突破，对于推进供给侧结构性改革，建设制造强国，保持经济中高速增长、迈向中高端水平，具有重要意义。

    会议强调，将在东中西部选择部分城市或城市群建设国家级示范区，要聚焦创新体制机制、深化开放合作、破解制造业发展瓶颈，与“互联网+”、“双创”结合，打造先进制造工业云平台，在创新体系建设、智能和绿色制造等方面先行先试。

    实际上5月17日的国常会已经提出，将择优创建一批“中国制造2025”示范区，支持在政策和制度创新上先行先试，形成智能制造创新氛围和产业集群，打造新的增长区域。

    在工信部赛迪研究院规划所副所长张洪国看来，国常会7月19日部署的“中国制造2025”国家级示范区相当于此前“中国制造2025”城市试点示范的升级版。

    他告诉记者，此前是以工信部为主来批复“中国制造2025”试点示范城市，在国家制造强国建设领导小组指导下开展相关工作的；今后将由国务院来审核、批复国家级的示范区，相关文件也将由国务院来统一制定。

    “由一个部来审批的事项上升到国家来审批，这说明试点示范受到政府更多的重视，‘中国制造2025’试点示范已上升至国家级层面。”

    工信部早在2016年3月已启动开展“中国制造2025”城市（城市群）试点示范工作，目前已批复宁波、泉州、沈阳、长春、武汉、吴忠、青岛、成都、吴忠、赣州、广州、合肥、湖州等12个城市和苏南五市、珠江西岸六市一区、长株潭衡、郑洛新等4个城市群。

    国家级示范区将兼顾东中西各种发展路径的示范，张洪国表示，东中西部不同地方产业基础和发展条件、开放程度都不尽相同，示范区要根据不同的产业特点和产业基础，选择有代表性的城市或城市群来试点示范。

    比如东部的宁波，此前已被选为首个试点示范城市，取得了一些成效，不过有的做法未必就适合西部的城市，而东北国有企业较多的城市的示范区建设路径也会有所不同。

    按照此前的《“中国制造2025”城市试点示范工作方案》，试点示范将覆盖老工业基地、东部创新型城市、中部产业特色城市、西部传统工业大市、资源型城市和区域工业绿色转型发展试点城市等不同类型，并逐步延伸到重点城市群（城市带），以典型城市为网格节点，带动全国范围内“中国制造2025”加快实施和落地。