《科技创新规划》首颁布 智能制造产业风口来临

    《“十三五”国家科技创新规划》（下称《规划》）共分8篇27章，从创新主体、创新基地、创新空间、创新网络、创新治理、创新生态六个方面提出建设国家创新体系的要求，并从构筑国家先发优势、增强原始创新能力、拓展创新发展空间、推进大众创业万众创新、全面深化科技体制改革、加强科普和创新文化建设等六个方面进行了系统部署。

    《规划》颁布后，科技部副部长李萌、科技部创新发展司司长许倞、中国工程院院士刘德培、国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇以及清华大学公共管理学院院长薛澜，这五位权威专家对其进行了解读，笔者就此提炼出了《规划》的5大看点。

规划颁布

    从科技规划到科技创新规划

    与以往国家科技规划不同，本规划首次以国家科技创新规划命名。此次规划最显著的特征是其不仅聚焦科学技术研究本身的改革和发展，还关注国民经济的主战场。比如，过去科技规划很少提及科技金融，本次规划中不但提到科技金融还谈到双创，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构。特别注重在新常态下发展新经济，用现代科技改造传统产业。

    从立足眼前到兼顾当前长远

    本次规划始终贯彻“创新是引领发展的第一动力”这一思想，在深入实施重大专项的基础上，面向2030年部署了15个科技创新重大科技项目；围绕现代农业等十大领域构建现代产业技术体系；围绕生态环保等五大领域构建支撑民生改善和可持续发展的技术体系；围绕深空、深海、深地、深蓝发展保障国家安全和战略利益的技术体系。

    从上到下的创新全链条设计

    规划用大量篇幅阐述了如何发挥科技创新在新常态下推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。规划还强调支撑国家重大战略需求，把重大科技项目、国家实验室、国际大科学计划和大科学工程作为重点任务。从上游的基础研究原始创新到中游的技术创新，再到下游的技术推广和产业化，进行全链条设计。

    从局部示范到多层次推进

    规划指出，打造区域创新高地，提升区域协调发展水平，这是本次规划的亮点之一。规划还提出要拓展创新发展的新空间，强调打造区域创新发展高地和促进区域创新协调发展。这是一个分四个层次的系统部署：首先北京、上海要建设具有国际影响力的科技创新中心；其次推动国家自主创新示范区和高新区创新发展；三是建设带动性强的创新型省、市和区域创新中心；第四是系统推进全面创新改革试点。

    从被动应对到主动融入世界

    规划要求，全方位融入和布局全球创新网络，深入参与全球创新治理。从被动应对到主动融入全球创新网络，说明创新自信增强了。中国很多创新型企业在海外设立研发机构。中国科技创新能力的进步正深刻改变全球创新版图、全球产业分工和经济格局。

    众所周知，本次国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》是为能在智能制造等重点方向取得突破，有力支撑“中国制造2025”等国家战略实施。那么这一政策将会给智能制造行业带来怎样的支持？

    近年来，国家对智能机器产业的扶植非常厉害。从产业政策的发展步伐来看，一是对行业一些优秀公司在税收政策上予以优惠。二是未来可能国家也会扶植一些优质或者有实力的企业走出海外去收购。从整个产业的升级换代来看，一旦产业政策能够有力地扶植和导向，我国智能制造产业可能会出现比较大的变化。而智能制造产业中的五大热点，机器人、无人机、人工智能、3D打印、无人驾驶都有可能乘着《规划》的东风迎来产业发展的大爆发。