“工业革命4.0” 进程中，制造业的能量（下）

    中国经济仍将向世界释放强劲正能量

    站在“十三五”的新台阶上向前看，中国经济仍将向世界释放强劲正能量。

    正能量来自深化改革。

    今年是推进结构性改革的攻坚之年，开年就利好频传。

    财税体制改革纵深推进。“营改增”全面实施，营业税“进入博物馆”，预计一年将减轻企业税负近6000亿元，让企业轻装上阵。

    行政体制改革全面深化。去年，我国平均每天新增1.2万个市场主体，新业态、新商业模式在新增市场主体中的占比高达53%以上，今年创新创业的势头依然不减。

    去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，五大任务相辅相成，环环相扣，既化解潜在风险，又增强内生动力，供给侧结构性改革的顺利完成将实现经济发展质量和效益的整体提升，使中国经济顺利迈向“双中高”。

    “供给侧结构性改革的实施，将提高供给体系质量和效率，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善。” 财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康说。

    正能量来自政策红利。

    随着全面二孩政策的落地，中国每年将新增约300万人口；贸易便利化的全面推进，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等发展战略的加速实施，着眼国际、国内两个市场，将为国际合作提供发展新路径、新空间。

    正能量还来自调控智慧。

    楼市正在逐步回暖，地方债风险可控，充足的外汇储备也为稳定汇率市场增添底气，财政赤字和政府债务余额均处于安全线内，远低于美、欧、日等主要经济体。近几年，尽管经济下行压力较大，但我们没有超发货币，没有搞大规模强刺激，主要依靠改革增强经济活力，既稳定了经济，也为下一步调控留下了空间。中国宏观调控政策工具箱里的工具还有不少，一旦经济出现滑出合理区间的可能，我们将有足够的能力来应对，中国经济绝不会出现“硬着陆”。

    展望未来，中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，持续增长的良好支撑基础和条件没有改变，结构调整优化的前进态势没有改变，经济发展长期向好的基本面也没有改变。这些有利因素与各种“正能量”正形成合力，向世界传递着中国信心：中国经济仍能保持中高速增长，仍将是世界经济巨轮行稳致远的重要引擎。

    值得注意的是，2016年是“十三五”的开局之年，如何开启中国制造的升级之路，对各个行业有着重要的导向作用。

    中国(海南)改革发展研究院课题组的研究报告认为，“十三五”是中国从工业化中后期走向工业化后期的关键5年。当前，由发达国家发轫，全球已进入“工业革命3.0”时代、“工业革命4.0”时代。

    这份报告还称，与过去两次工业革命有很大的不同，中国作为一个拥有13亿人口的大国和全球最大的新兴经济体，是以一个积极参与者和推动者的姿态出现的。抓住新一轮科技革命的重大机遇，加快形成从“中国制造”走向“中国智造”新格局，中国有望到2020年初步完成从“工业革命2.0”向“工业革命3.0”的升级，并奠定“工业革命4.0”的重要基矗

    参照德国的“工业4.0战略”，可以发现在迈向“工业革命4.0”的道路上，大企业被寄予了厚望。与之呼应的是，李克强25日主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》和《“十三五”规划纲要(草案)(征求意见稿)》的意见建议时强调，大企业也要开展“双创”，主动“+互联网”，通过众创、众包、众扶、众筹等方式，广泛集聚各方资源，实现个性化设计、柔性化制造、网络化营销，以模式创新促进传统产业焕发生机。

    供需两端发力

    尽管是产业方面的改革计划，但中央政府的部署同时强调了需求端。昨日的国务院常务会议提出，要加强标准建设，面向市场多样化需求制造消费者和客户需要的高质量中高端产品。

    近年以来，有关中国缺乏制造高端民用产品的话题一直是舆论的焦点。从马桶盖抢购热潮，到近期李克强总理在一个座谈会上举例说的“中国至今不能生产模具钢，比如圆珠笔的‘圆珠’都需要进口”，中国的供给侧结构性改革问题由此被提到了新的高度。

    刘培林告诉本报，劳动者的收入水平提高后，消费需求的规模在扩大，消费需求的结构在升级，新的消费需求和更新换代的消费需求都在不断孕育。而中国制造能力和设计能力、配套体系也有了相当的基矗在这样的背景下，在中国制造+互联网的基础上加快推进制造业和服务业结构升级，能够同时扩大新供给，释放新需求。

    他进一步表示，这一方面可以提高供给质量，另一方面也会提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，从而能够更好满足市场上的消费需求。

    配套政策加速落实

    “中国智造”路线图明确后，如何落实到具体政策是市场关注的焦点。记者获得的消息显示，有关政策和资金方面的调研和文件编写已经在进行中，将根据推进阶段和行业逐步推行。

    其中，市朝方向和手段是受访人士经常提到的内容，也是昨日的国务院常务会议上提到较多的内容。一名接近工信部的人士昨日告诉本报，在资金投入模式方面，将重点运用政府和社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设。

    同时，相关部门将创新财政资金支持方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，提高财政资金使用效率。昨日的国务院常务会议还提出，要完善加计扣除等政策，适当加大财政投入，设立“中国制造2025”专项资金，启动一批重大标志性项目和技改工程。同时，还要加强国际交流，深化中外制造业创新合作。

    此外，智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划将“抓紧”发布。李克强还提到，促进大中小企业、初创企业、高校、科研院所等多方协同，加快建设制造业创新中心、“双创”平台，带动更多创新型中小企业成长。

    本报记者还从工信部、发改委等部门相关人士处获悉，互联网和工业制造的融合已经有比较久的历史，“十三五”期间将更有针对性地在帮扶和淘汰方面出台一些政策，实现台阶式跨越。