中国酝酿制造强国战略：泉州 为何成为惟一试点样板

　　一个需要动员全国力量来做的大战略—“中国制造2025”发展纲要正在酝酿中，这次是福建省泉州市抢占了先机。

　　中国工程院院长周济在2014年6月份于泉州召开的一次会议上透露，中国工程院和工信部、国家发改委、科技部等部门正在制定“中国制造2025”发展纲要，预计明年完成。周济明确提出，“这是一个大战略，需要动员全国的力量来做好。”

　　此前的2013年1月，中国工程院联合国家发改委、科技部和工信部启动并开展“制造强国战略研究”重大研究课题，组织50多位院士和100多位专家参与课题研究。当年年底，中国工程院向党中央、国务院提出做大做强“中国制造”、编制“中国制造2025”发展纲要的战略建议，明确中国打造为制造强国的阶段性目标和各项指标，提出动员全社会力量共同实现中国2025年进入世界制造强国的总体战略目标。

　　今年7月，中国工程院已决定将泉州市作为“中国制造2025”惟一的地方样板和实践范例，并组织院士、专家帮助编制“泉州制造2025发展纲要及2020行动计划”。

　　眼下，泉州市乃至福建省已经开始动员起来。

　　从泉州市知情人士处获悉，目前，中国工程院相关专家组已经拟定“泉州制造2025发展纲要及2020行动计划”的初步框架，其中包括“智能制造专项行动计划”、“提升质量品牌专项行动计划”、“发展服务型制造专项行动计划”等三个专项行动计划，相关文件正在具体细化制定中。

　　“周济院长今年10月还将再次来泉州听取相关意见，福建省省长苏树林也将出席相关会议。明年，国家‘数控一代’全国现场会也将在泉州举行。”知情人士说。

　　亮丽数字难掩危机临近

　　泉州是福建省最大的经济体，地处福建省东南部，北承福州，南接厦门，东望台湾。

　　统计数据显示，2013年泉州生产总值5218亿元，经济总量连续15年居福建省首位，占福建省的1/4强；工业总产值超万亿元。

　　从产业上看，泉州制造业占GDP比例超过50%，已形成石化、纺织服装、鞋业3个产值超千亿元，装备制造、建筑建材、食品饮料3个产值超500亿元的产业集群；拥有亿元级企业1891家、上市企业86家。

　　以鞋服行业为例，单单泉州下辖的晋江市，就集聚了柒牌、劲霸、七匹狼、安踏、匹克、鸿星尔克等众多全国知名企业。

　　亮丽数字背后，危机已悄悄来临。

　　今年7月，在董事长兼行政总裁丁辉“携款跑路”阴影下，今年1月刚在香港上市的男士休闲服装生产商福建诺奇股份有限公司（诺奇，01353.HK），一夜之间成为一个“黑洞”，也把泉州鞋服企业的危机暴露在世人面前。

　　“危机还没有来，但是也不远了。目前企业订单已经在减少，现在最怕的就是政府将来会把鞋服列入产能过剩行业，这将意味着银行要抽贷，资金流要紧张。此外，明年全国将实行新的环保要求，很多企业已经经营很困难，接下来恐怕有更多企业倒闭。”一家泉州鞋服企业的负责人说。

　　泉州市政府层面已意识到这个问题。

　　今年6月，《泉州市“支持企业全方位创新”行动方案》正式下发，并且提出“今后我市将建立财政投入逐年增长机制，确保每年市县两级扶持企业全方位创新发展的专项财政资金不低于10亿元”。

　　这只是“小动作”，泉州的更大目标是谋划10年以后的事情，“泉州制造2025”总的目标也已确定：至2025年，将泉州建成世界知名的制造业研发和生产基地，列入中国制造业发展十强城市。

　　省委书记批示要求

　　推进数控一代工程

　　中国工程院为何会选择泉州？泉州市一位知情人士透露，机缘来自泉州“数控一代”示范工程。

　　该人士称，中国工程院在全国各地调研比较，认为泉州作为制造业大市，产业门类多、规模总量大，具有良好的产业基础和巨大的发展空间，又鉴于泉州在实施“数控一代”示范工程的显著进展，所以才决定将泉州市作为“中国制造2025”惟一的地方样版和实践范例，并组织院士、专家帮助编制“泉州制造2025发展纲要及2020行动计划”。

　　泉州市科技开发中心副主任邱强攀告诉透露，“数控一代”就是将数控技术及产品与各行各业的机械设备有机融合，集机械技术、计算机技术、自动控制技术、信息技术等高新技术于一体，实现机械设备的数字化控制，从而引发机械产品本身内涵发生根本性变化，使产品的功能极大丰富、性能发生质的飞跃。

　　邱强攀认为，“数控一代”算是“智能一代”的前一阶段，但是又高于目前的机械制造。

　　公开资料显示，2012年，由科技部牵头，联合工信部、中国工程院等部门正式启动“数控一代机械产品创新应用示范工程”，两年来，已在纺织、印刷、轻工、建材等多个行业，以及广东、湖北等多个省市开展示范。

　　邱强攀透露，2013年11月，周济率领国家“数控一代”专家组会同福建省副省长洪捷序在福州共同主持召开“数控一代”机械产品创新应用示范工程座谈会。也就是在那个会上，福建省政府要求各地抓住机遇，组织实施“数控一代”示范工程。

　　“此后，泉州市积极响应，在全省率先启动实施示范工程相关工作。虽然时间不长，但是目前我们已经确定了纺织鞋服机械、数控机床及机器人、建材机械等三个主攻方向，组织了百个示范项目和百家示范企业，带动研发投入达10亿元。”邱强攀。

　　获悉，福建省委书记尤权对此事高度重视，先后两次就这一工作作出批示—7月3日，在泉州相关工作汇报材料上批示“要借实施数控一代示范工程之机全面提升产业发展水平”；7月25日，在《八闽快讯》专报件上刊发的《泉州实施“数控一代”示范工程情况和建议》批示“全省首先是泉州要抢抓机遇全面推进这项工作”。

　　知情人士透露，目前福建省科技厅正组织帮助泉州市向科技部申报示范工程试点城市，并启动了科技重大专项计划，给予1000万元支持。

　　目标任务已分解到各区县

　　公开资料显示，今年以来，周济已经多次在泉州考察。

　　今年2月，周济带领国家“数控一代”专家组在泉州调研考察，指导泉州“数控一代”示范工程，并为泉州市四套班子和市、县两级领导干部及企业家作了题为《以数字化网络化智能化为主线，创新驱动、转型升级》的专题报告，并要求中国工程院院士专家提供创新咨询和指导服务，并于3月份派出专家组赴泉州开展项目前期工作。

　　6月15日，中国工程院派出20多名项目组专家去泉州调研。

　　6月18日-6月20日，周济再次亲自带领有关部委负责人和40多位院士、专家在泉州调研，连续数天深入企业生产车间和研发一线，考察实施“数控一代”示范工程具体成效及深入了解泉州制造业发展现状。

　　邱强攀透露，几次调研，分组考察泉州50多家重点企业，涉及纺织服装、鞋业、建筑建材、食品饮料、机械制造、石油化工、电子信息、生物医药、工艺制品等产业领域，召开企业座谈会和专题讨论会10多场，其中周济亲自召开4场专题座谈会。

　　目前，泉州“数控一代”工作目标任务已经分解到各县（市、区）、泉州经济开发区、台商投资区，各地也确定了今年的培育扶持企业和项目。

　　知情人士透露，泉州正在密集制定各种扶持政策。

　　按照计划，泉州争取10月份之前，以福建省政府名义下发支持推进泉州“数控一代”，促进智能制造产业发展的政策措施；9月份之前，制定下发《泉州市数控一代机械产品创新应用示范工程实施方案》和《泉州市扶持数控技术和机械产品自动化若干意见》。

　　此外，泉州正在筹备推进一批“数控一代”示范企业建成“机器换工”示范项目。

　　据悉，泉州已经确定在10月份之前，依托黑金刚公司建立制鞋生产过程智能化、依托瑜鼎公司建立机器人水暖抛磨柔性生产线、依托力达公司建立餐具自动化生产线等一批具有典型“机器换工”意义且可推广应用的示范项目。

　　作为泉州最大的经济体，晋江市在相关方面的工作也已经展开。

　　晋江市科技与信息化局副局长许榕凤透露，目前晋江市已经根据泉州市的相关要求，制定了相关创新应用研发及推广工作方案。

　　许榕凤透露，今年晋江市和哈工大共同投入研发了具有共性技术的“食品自动包装线”和“大规格瓷砖自动包装线”。哈工大已于8月份从学校调拨15到20套数控机械在晋江设立加工中心。

　　政策方面，在晋江落地的高水平研发机构及企业内部建立的省级及以上重点（工程）实验室、工程技术研究中心等，在福建省政府规定的优惠政策基础上，对其新购研发设备按照省政府资助额的50%给予配套。

　　从产业上看，泉州制造业占GDP比例超过50%，已形成石化、纺织服装、鞋业3个产值超千亿元，装备制造、建筑建材、食品饮料3个产值超500亿元的产业集群；拥有亿元级企业1891家、上市企业86家。