机床总会七届四次常务理事（扩大）会议工作报告

各位常务理事、各位代表：

　　自去年7月协会第七届会员代表大会以来，新一届协会理事会和常设机构领导班子已经工作一年多时间了。现在，我代表协会常设机构向常务理事会汇报工作，请予审议。汇报包括两个部分的内容，即，一年多来的协会工作和明年工作的基本考虑。

　　一、一年多来的协会工作

　　党的“十八大”以来，国家进入全面深化改革的新时期，与此同时，中国经济开始步入新常态，增长速度、发展方式、结构调整和增长动力都已经发生显著变化。增长速度换挡、结构调整阵痛和前期刺激政策消化等阶段性因素的多重叠加，使经济面临前所未有的错综复杂局面。在此大背景的影响下，我国机床工具行业也进入了新的历史发展阶段，即以结构调整和转型升级为主要特征的历史发展阶段。为适应环境变化的新要求，协会以建设现代社会组织为目标，以提升为行业提供服务的能力和水平为重点，主动调整转型，强化自身建设，取得了初步工作进展。

　　1、找准协会定位，转变建设理念

　　新一届理事会和常设机构意识到，协会建设和发展所依存的外部环境已经并正在发生全面而深刻的变化，客观认识和科学把握这些变化，并找准协会在新形势下的职能定位，转变协会建设和发展理念，是建设现代社会组织的首要任务。

　　首先，环境变化来自于行业自身。由于市场环境和其他增长要素的显著变化，我国机床工具行业从2011年下半年开始进入下行区间，至今已持续40多个月了。在经历了一段时期的困惑、茫然和焦虑之后，业内人士对此轮下行已经普遍有了更加清醒的认识，正是由于过去10余年间行业发展所依赖的主要动力已经显著弱化和快速衰减，因此行业沿用多年的发展模式和商业策略由于丧失驱动力而不能为继。不管我们的主观愿望和意志如何，行业发展的车轮已在经济规律的驱使下驶入了新的里程区间，也把行业带入一个全新的环境空间。环境变化所形成的倒逼机制正在驱动行业探索新的发展道路。这种特殊的行业发展背景，必然对行业协会建设提出新的要求。

　　其次，环境变化来自于政府职能转变。为了有效激发和充分释放市场蕴藏的活力，新一届中央政府将以简政放权为核心的政府职能转变作为经济体制改革的首要任务。按照习主席最近在APEC工商领导人峰会上的最新表述，在经济新常态环境下，政府的职能任务就是“把该放的权放到位、把该营造的环境营造好、把该制订的规则制订好。”政府职能的上述转变，必然带来经济活动规则的深刻变化，无疑也将对协会的运行机制产生全面影响。

　　最后，环境变化来自于社会组织管理体制的改革。十二届人大一次会议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称“《方案》”）。与以往不同的是，《方案》不仅明确了政府机构职能转变的目标和任务，而且提出了改革社会组织管理体制的任务。《方案》明确，“要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织管理体制。”《方案》要求，行业协会“要真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。”社会组织管理体制改革作为全面深化改革的重要内容，已经正式提上国家改革的议事日程。

　　上述环境变化因素都对行业组织的转型调整和自身建设提出了新的要求。因此，协会的建设方向、职能任务和业务重点都要进行调整，协会的服务方式、运行机制和治理结构也必须实现转型。

　　2、协会建设的方向目标和主要任务

　　协会类行业组织群体是伴随着国家改革开放的进程逐步发展起来的，与西方工业发达国家的同类组织相比，其发展历史还很短，自身建设还很不成熟，尤其是在过去相当长的时期内，其组织面目是不够清晰的，其职能定位也是相当模糊的。我们常常听到的说法有：“发挥好政府的参谋助手作用”，“发挥好桥梁纽带作用”，还有什么“做好行业管理”、“会员之家”等等。相当部分的行业组织都在争相利用各种资源想方设法得到政府部门的支持，到政府那里去争取一些项目经费，甚至到政府那里去分享一小部分行政权力，大家都在一定程度上习惯于打着政府的旗号去开展所谓行业活动。因此，不少行业组织都不同程度地成为政府部门的附属机构，没有真正成为依法自治的社会主体。很显然，这种状态是不符合市场化经济改革方向的，也是无法承担起新形势下社会组织理应承担的职能作用的。因此我们必须主动调整，积极转型。那么如何实现调整和转型呢？《方案》为我们指出了调整转型的明确方向。

　　《方案》为社会组织管理体制改革提出了明确的总体目标，即，形成政社分开、权责明确、依法自治的社会组织管理体制。同时，《方案》还为社会组织自身建设指出了明确方向，即，建设现代社会组织。《方案》还为协会类行业组织规定了三大核心职能，即提供服务、反映诉求和规范行为。

　　因此，我们协会自身建设的目标就是按照《方案》的要求努力建设现代社会组织，而协会转型调整的主要任务就是不断强化和提升履行三大核心职能的能力和水平。

　　尽管我们协会在我国行业协会群体中具有相对较好的建设基础，但是我们必须老老实实地承认，我们离现代社会组织的建设目标还相距甚远，尤其是在有效履行三大核心职能的能力和水平方面，我们的工作基础还相当薄弱。因此我们必须下大决心，花大气力，通过扎实有效的不懈努力，实现建设现代社会组织的目标。

　　建设现代社会组织，要求我们要真正厘清协会自身角色，从而找准协会工作的正确定位。现阶段，政府工作存在明显错位的问题，协会工作同样也存在“越位”和“不到位”的问题，有的地方还表现比较突出。要解决上述问题，我们必须切实扭转和纠正一些想问题做事情的思维和行为定势，克服“在上面，说上句”的心理潜意识，彻底摈弃“二政府”的残留意识，不能动辄“推动行业发展”、“培育名牌企业”、“凝聚全行业力量”、“动员全行业如何如何……”；也不能动辄对会员企业指手划脚，发号施令，对行业企业提出若干发展要求，甚至经常代替企业制订发展目标并采取相应措施等等。必须明确，协会和会员企业之间不存在领导与被领导的关系，也不存在指导与接受指导的关系，有的只是提供服务与接受服务的关系。企业是行业发展的主体，而协会则是为行业发展主体提供服务的，这就是协会的角色定位，对此我们必须十分清醒。

　　根据现阶段协会的实际情况，还要求我们自觉地强化四个方面的意识，即市场意识、会员意识、服务意识和开放意识。

　　在市场经济环境中，能否清醒认识和准确把握市场决定着企业的兴衰和存亡，所以市场意识是企业最为敏感的神经，因此要求为行业发展提供服务的协会组织也必须具有强烈的市场意识，因为只有这样，协会和会员企业之间才存在共同语言、共同关注和共同诉求。

　　企业是行业发展的主体，而协会会员则集中了绝大多数行业骨干企业，因此协会会员群体也就是行业的主体，是协会存在和发展的基础和前提，是协会提供服务的主要对象，是协会全部工作的出发点和落脚点，协会只有牢固树立起会员意识，才能始终把握协会工作的正确方向。

　　按照建设现代社会组织的目标要求，协会需要有效履行提供服务、反映诉求和规范行为三大核心职能，而三大核心职能的本质其实就是服务，即使反映诉求和规范行为两项职能也是另一种表现形式的服务。因此协会工作的主要内容和形式就是提供服务，所以要求我们要不断强化服务意识。

　　在开放合作和全球化的时代背景下，利益共同体的理念已经为愈来愈多的人所接受，合作共赢成为更多企业和组织谋求发展的主动选择。协会要实现建设现代社会组织的目标，就要强化开放意识，以开放包容的态度学习和借鉴国内外一切有益的经验和积极的成果，在积极的合作与交流过程中加速自身建设的步伐。

　　要实现建设现代社会组织的目标，还要求我们自觉培育并大力弘扬创新务实的组织文化和协会作风。有为才有位，要不断创新服务内容和方式，反对保守僵化和固步自封。有用才算有为，要做正确的事、有用的事、实实在在的事。避免满腔热情地添乱，也不要一厢情愿地“帮忙”。

　　作为协会类组织，还要特别注意防止空谈议论和旁观指责，切忌脱离实际纸上谈兵，切忌形式主义花拳绣腿。

　　3、一年多来协会自身建设的工作实践

　　协会能否有效履行三大核心职能，能否实现建设现代社会组织的目标，关键在于协会自身建设的水平。针对协会的实际现状和工作基础，我们于去年下半年提出了系统加强协会自身建设的5个抓手，即，业务建设、队伍建设、组织建设、制度建设和文化建设。一年多来，上述工作已经全面起步，其中有些工作已经取得明显的阶段性进展。现择其重点汇报如下。

　　（1）信息统计业务升级

　　信息统计业务是协会的传统业务之一，也是协会最具优势的业务之一。随着行业转型升级的不断深入，该项工作的重要性愈发凸显。但是长期以来，该项业务没有得到有效升级，始终停留在比较初级的水平上。主要问题表现在，信息采集系统结构不科学；信息产品品种和质量不能满足行业需求；信息产品滞后和部分数据失真；缺乏科学完整的信息管理制度和办法；信息采集和分析手段落后等。针对上述问题，协会将信息统计业务升级工作作为协会业务建设的重点任务，并提出5个方面的业务升级目标，即组织队伍建设、技术手段升级、数据采集网络建设、信息管理制度建设和信息产品版本升级。为此，协会于去年11月专门成立了信息统计部，并在广泛征求意见的基础上，形成了系统的业务升级方案。从产品、体系、制度和手段等方面进行了全面的规划。目前该项工作正在有序推进之中。希望得到广大会员企业的关注和广泛参与。为了有效推动该项工作，协会制订了相应的支持政策，同时还根据“多做贡献者优先分享”的原则制订了信息分级发布制度，即，为协会信息统计工作做出贡献的会员企业将享受最高级别的信息服务。

　　（2）展览业务升级

　　展览业务是协会的核心业务，CIMT和CCMT两大展会是协会为行业提供服务的两大平台。尽管我们的展览业务已经有了比较好的基础，但我们也清醒地知道自身的差距。因此协会提出推进协会展览业务版本升级的目标。

　　今年，我们抓住有利时机，成功实现了CCMT展会重返上海举办的目标，并审时度势，果断跨出了CCMT展会国际化的关键步骤。上述行动为CCMT展会的后续发展和升级开辟了广阔的空间。CCMT展会的发展和升级，客观上还将在一定程度上缓解CIMT展览资源严重不足的矛盾，从而在全局上优化协会展览业务布局结构。

　　今年，我们还采取切实行动，积极推进CIMT2015实现新的进步和升级。我们在展览资源供需矛盾十分突出的情况下，对展品结构实施了优化调整，重点调整了成形类展品在展会中所占的比重，同时，还针对工业机器人和增材技术等新技术展览开辟了专区。与此同时，我们还在成形机床和工量具展品领域打破了境内外展区界限，按国际通行规则实施专业化布局。

　　我们还在CIMT2015上首次推出会员优惠制度，并对协会信息统计联络网企业推出更加优惠的价格政策。

　　在展览业务升级方面，协会还于今年正式启动组团参加境外展览业务，其中，组团参加明年10月在意大利米兰举办的EMO展工作正在进行中。

　　（3）全面启动协会信息化建设工程

　　互联网技术正在深刻地改变着人们的生活、工作和生产方式。相比之下，协会没有跟上信息技术的快速发展，我们的业务手段还处在相当原始落后的状态，已经严重制约了协会的建设和发展。针对这种状况，协会于今年正式启动了信息化建设工程。该工程覆盖展览业务、信息统计业务、办公业务、媒体业务等协会全部业务领域，总投资约300万元。为此，协会专门招聘了资深专业人员，组建了专门部门。目前，该项工程进展总体顺利，信息化技术将首先在协会的展览业务和信息统计业务上得到应用，CIMT2015展会的展商登记已经率先启用了信息化系统。在明年的CIMT2015上，大家就会切实感受到信息技术为我们带来的高效和便利。

　　（4）探索履行规范行为职能的有效途径

　　按照现代社会组织的建设要求，“规范行为”是协会必须履行的核心职能之一。规范行为即我们所说的行业自律，即要求行业企业要在国家法律法规允许的范围内开展经营活动，自觉抵制违法违规经营活动，包括不正当竞争行为。

　　近年来，由于国内市场需求总量明显减少，行业产能尤其是低端同质化产能严重过剩的矛盾日益突出，因此导致市场竞争日趋激烈，以恶性价格竞争为主要表现形式的不正当竞争行为时有发生并呈蔓延之势。尽管不正当竞争只是少数企业的行为，但其引发的连锁效应却严重扰乱了起码的市场竞争秩序，客观上损害了全行业的共同发展利益，事实上也给用户利益带来损害。大多数行业企业对这种现象深感忧虑，既深恶痛绝，又无可奈何，不少企业不情愿地被拖进了恶性竞争的泥潭。许多行业企业向协会反映这种情况，希望协会能够采取有效措施，抵制和缓解这种现象的发生和蔓延，维护健康有序的市场环境，从而维护全行业的共同利益。

　　协会认为，加强行业自律，规范市场行为是协会必须履行的核心职能。面对行业内日益严重的不正当竞争行为和广大会员企业的呼声，协会不能失声，不能缺位，必须有所回应，有所作为。经反复研究，协会组织起草了《中国机床工具行业反不正当竞争公约》（草案）（以下简称“《公约》”），并通过协会分支机构向行业企业征求了意见，经反复修改后，《公约》（草案）将提交本次会议审议。如获通过，我们将以协会的名义发布实施，《公约》成员的组成将采取会员和行业企业自愿加入的方式，凡自愿加入《公约》的企业，都要自觉履行自我约束的义务。

　　这项工作无疑是协会积极履行规范行为职能的有益尝试。也是维护健康有序市场环境的具体行动。为了维护全行业的共同利益，协会号召，从协会常务理事会员单位做起，进而理事会员单位和会员单位，从而带动全行业企业能够积极响应和广泛参与这一行动。为维护全行业的共同利益尽自己的一份责任。

　　（5）加强协会员工队伍建设

　　建设现代社会组织，人才是关键，员工队伍建设和素质提升是决定性因素。近年来，协会员工队伍进入了集中调整期。两年来陆续退休和离岗的员工总计有14人，占协会员工总数的近三成，加之协会转型调整和自身建设对员工素质的新要求，所以协会员工队伍建设已经成为当前最为紧迫的任务之一。

　　协会根据自身建设的业务需求，制订了全面的员工引进计划。按照宁缺勿滥的原则和公开招聘的方式，今年协会已经陆续引进了7名新员工。这些新员工的引进，不仅实现了协会员工队伍年龄、学历、知识结构的明显优化，而且有力地推动了协会的业务建设与升级。与此同时，协会还大胆启用年轻干部，放手给他们压担子，让他们在工作实践中成长锻炼，取得了较好效果。除此之外，协会还在提高员工队伍整体素质方面采取了一些措施，如协会从去年四季度开始建立起出行报告制度，要求全体协会员工外出开展工作或参加活动，都要及时撰写出行报告，除个别涉及保密事项的报告外，出行报告在协会全员范围内公开。这项制度看似小事，但却产生了明显的积极效果，不仅在协会内部最大限度地实现了信息共享，从而发挥一系列积极作用（减少会议，提高效率，改善相互间工作配合），更重要的是督促员工提高工作质量和水平，培养员工严谨、细致的良好作风和深入观察、勤于思考的素质能力。

　　（6）加强协会组织建设

　　协会组织建设是现代社会组织建设的基本保障。一年多来，协会重点在三个方面切实加强了协会组织建设。在常设机构层面，我们根据新的业务建设目标要求，进行了内部组织结构调整，于去年11月设立了信息统计部和组织联络部，分别负责信息统计业务升级和分支机构及会员管理。又于今年8月，组建了IT管理部，专门负责协会信息化建设工程及信息化系统的维护管理。在分支机构层面，我们按照民政部对社会组织管理的新要求，于今年3月出台了《关于加强分会建设和规范管理的意见》，重点对分支机构的财务管理工作做出了明确规定。协会还配合民政部委派的中介机构，陆续对16个有独立账号的分支机构进行审计检查。协会今年还进一步明确了积极发展会员的方针，加大了新会员发展工作的力度，并进一步重申和明确了外资驻华企业的入会条件，截止目前，今年全协会共发展新会员141家，其中外资会员16家。协会会员总数已经达到1643家，其中外资企业会员74家。

　　在一年多来的协会自身建设过程中，新一届常设机构领导班子首先从自身做起，改进班子作风，大幅度减少会议，提高工作效率。新班子在成立之初就做出三项约定，即，1、转变会风文风，少开会，开短会，讲短话，发短文，提高会议质量，提高决策效率；2、班子成员要带头践行改革创新、求真务实精神；3、要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己绝对不做。一年多来，领导班子切实落实这些约定，对形成改革创新、求真务实的协会文化起到了示范作用。

　　一年多来，协会还在先进会员评选、行业调研活动、新媒体应用等多个领域进行了有益的创新尝试，取得了积极效果。协会还配合有关政府部门开展04专项、智能制造专项、行业损害预警、标准化等工作，在此不再一一赘述。

　　二、明年工作的基本考虑

　　今年是协会转型调整和自身建设的起步年，明年将面临更加繁重的任务。2015年协会工作的基本考虑是：以建设现代社会组织为目标，以强化和提升履行三大核心职能的能力和水平为中心任务，把协会的调整转型和自身建设进一步引向深入，在行业转型升级进程中发挥更加积极的作用。为此，我们要在如下方面开展积极实践和探索。

　　1、着力建设三大服务平台

　　根据协会的组织特点、职能要求和业务基础条件，协会确定将建设展览业务、信息业务和技术交流三大服务平台作为主要抓手，全面提升协会履行提供服务职能的能力和水平。

　　第一，协会将在持续提升CIMT和CCMT两大展会品牌影响力的基础上，积极拓展和丰富协会展览业务的服务内容。2015年，除组织好米兰EMO展的出展活动外，还要在调查研究的基础上，为后续组团出展活动做出系统规划。同时，还要本着积极慎重的原则，探索和论证组织具有地区和专业特点的特色展会的可行性。随着互联网技术的快速发展，协会还将积极考虑建设机床工具展览业务的新型业态——网上展览，为行业提供新的市场推广平台。

　　第二，全力打造协会信息业务平台。该平台将提供两个方面的信息服务。一是行业运行信息，二是市场信息。从目前情况看，协会的工作基础还相当薄弱，业务升级工作才刚刚起步，因此必须下大气力推进解决。2015年，协会将围绕该项业务的5项升级目标（组织队伍建设、技术手段升级、数据采集网络建设、信息管理制度建设和信息产品升级），继续采取有力措施，力求取得新的突破。

　　第三，积极搭建行业技术交流与合作平台。企业是技术创新的主体，但协会也有责任利用自身优势搭建平台，为行业技术创新提供支持。协会初步考虑在信息网络系统基础上，搭建行业技术交流合作平台——技术市场，畅通行业技术交流和转化渠道，活跃行业技术创新氛围，促进行业整体技术进步。协会还将充分利用“数控机床及应用标准化咨询委员会”的平台，积极推动技术标准在行业技术进步中发挥更好作用。

　　2、逐步建立行业诉求反映的长效机制

　　反映诉求是协会需要履行的三大核心职能之一。作为核心职能，必须建立长效工作机制。所谓长效机制，包括顺畅的诉求表达机制，科学的诉求梳理方法和及时的诉求反映渠道。协会明年将委派专人从事该项工作。明年是“十二五”规划的收官之年，有关政府部门正在抓紧制订“十三五”规划，协会将充分利用这一有利时机，积极反映行业诉求，尽最大努力为行业发展争取有利的政策环境。

　　3、深入探索行业自律的有效机制

　　本次会议将要审议协会常设机构提交的《中国机床工具行业反不正当竞争公约》（草案），这仅仅是协会履行规范行为职能的起步。可以预见，《公约》实施过程肯定会出现许多矛盾和问题，需要我们在实践中不断探索矛盾问题的解决机制。对此，协会有充分的心理准备，也有坚持不懈的决心。

　　为了实现上述主要工作目标，协会还将继续推动队伍和组织建设。根据岗位需求，继续面向全行业和全社会招聘人才，吸引更多的优秀人才加盟协会事业。协会还要继续推进组织建设，明年组织建设的重点将放在分支机构层面上。明年协会将全面完成信息化建设工程，为协会各方面的业务升级提供支撑。明年协会还将正式启动5A级协会创建工作，进一步推动协会建设的规范化、标准化和制度化。

各位常务理事，各位代表：

　　中国机床工具工业协会自1988年成立以来，伴随行业发展已经走过整整26年的历程。在广大会员企业的长期支持下，逐步发展和成熟起来，在为行业发展提供服务方面做出了自己的努力。在当前行业转型升级的新形势下，协会需要通过转型调整和自身建设获得新的发展动力和生命活力。相信2015年我们一定能够实现预定的各项工作目标，为行业提供更多更好的服务。

　　谢谢大家！