电机先行工信系统开发工业节能新模式

“拟用3年时间，组织和动员全系统力量，通过政策引导、标准约束、监督检察等手段以及市场化的运作机制，从电机生产、应用及回收再制造领域全面提升电机能效，促进电机产业转型升级。”工业和信息化部、国家质检总局日前联合印发《关于组织实施电机能效提升计划（2013~2015年）的通知》，工业和信息化部节能司副司长高东升近日接受中国工业报记者采访时表示，巨大的电力消耗和节电潜力，必然是我们抓工业节能的重点。更为重要的是，希望借此探索出一条企业为主体、政策引导、标准约束与市场化运作相结合的工业节能新模式。
　　
　　电机能效提升正当时
　　
　　表面上看，实施电机能效提升计划需要企业购买大量的高效电机来替换在用低效电机，在当前经济下行、企业生产经营压力较大的情况下，让企业投资进行电机系统节能改造，似乎不合时宜，事实却恰恰相反。
　　
　　从电机生产环节看，一方面，2012年我国颁布实施了《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》（GB18613－2012）国家强制性标准，对照这一标准，我国90%的低压三相异步电动机生产企业都面临转型升级问题，即电机产品能效至少提高一个等级（能效提高3%以上），这是国家的强制性标准。另一方面，自2010年开始，国家实施节能产品惠民工程高效电机财政补贴政策，对纳入国家高效电机推广目录的生产企业给予补贴，且补贴的额度和范围不断扩大，财政补贴由15~60元提高到31~100元，今年又将风机、清水离心泵、空气压缩机等电机下游配套产品列入补贴范围，对采购上述高效产品的用户给予补贴。贯彻执行好国家的约束与激励政策，将加快推动电机产业结构优化调整。
　　
　　从电机用户环节看，提升计划一方面将加强对重点用户使用高耗能落后电机情况的专项监察，指导企业加速电机系统节能改造。另一方面将整合专业节能服务公司、金融机构、第三方节能认证机构等资源，推广合同能源管理对用户电机系统进行节能改造的模式。用户只需提供低效电机淘汰及电机系统节能改造需求，不用花1分钱，就可以由节能服务公司完成节能诊断、方案设计及系统改造任务，用户完全可以“坐享其成”，并且后续还可以分享实实在在的节电收益。大量的电机系统节能改造会刺激高效电机的市场需求，带动电机生产领域生产更多高效电机产品，而且还会拉动金融等社会机构投资，对当前扩大内需起到积极推动作用。
　　
　　主抓生产用户两大环节
　　
　　电机能效提升有两个关键环节：电机生产企业和电机用户企业。
　　
　　针对电机生产企业，工业和信息化部将联合国家质检总局，组织对电机生产企业执行国家强制性能效标准情况进行专项检查，即在今年年底前，企业通过自查整改，生产的电机产品均要达到国家电机最低能效标准要求。如果到期仍不达标的，将依据有关法律法规进行关闭或处罚。同时，要将不达标的企业名单及产品型号通报有关部门，进行公开曝光，银行不给贷款，用户不得采购。同时，工业和信息化部还将充分利用“节能产品惠民工程”高效电机推广等系列财政补贴引导电机产品结构升级。
　　
　　针对电机用户企业，重点是推进低效电机淘汰和电机系统节能改造。工业和信息化部将组织重点用电工业企业参照《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》和《在用低效电机淘汰路线图》，进行自查，鼓励企业把淘汰低效电机与电机系统节能改造相结合，以电机系统节能改造为主线，统筹推进高效电机推广、低效电机淘汰、电机与拖动设备间匹配性改造等工作。提升计划要求年耗电1000万千瓦时以上的重点用电企业，在摸底自查的基础上，要制定3年（2013~2015年）电机系统改造计划，列出改造时间表、路径和模式。我们将整合节能服务公司、节能量认证机构、金融机构等市场资源，大力推进合同能源管理模式，进行电机系统节能改造。不要求企业一年内完成全部改造，但3年内总应该基本实现。同时，工业和信息化部将组织监察力量对照企业改造计划进行专项监察，对成效显著、有示范效应的给予支持；对态度不积极、淘汰及节能改造进度滞后的企业，采取必要措施并公开曝光。
　　
　　此外，还有两项重点任务：推进废旧电机高效再制造；加快高效电机技术研究及推广应用。
　　
　　为后续专项行动奠定基础
　　
　　实施电机能效提升是庞大的系统工程，提升电机能效涉及方方面面，既包含电机生产及使用环节，还包括与电机生产企业配套的上游材料、装备，下游风机、泵、压缩机等企业及废旧电机的回收再制造领域。
　　
　　为此，工业和信息化部一方面要整合现有政策，加快形成覆盖电机生产、配套、使用、回收及高效再制造等全产业链完备的政策体系，充分利用激励与约束机制推动电机产业转型升级。另一方面希望通过整合资源、搭建平台，探索市场化推进电机能效提升的模式和方法，使电机生产企业、配套企业、用户企业、节能服务公司、金融机构及高效再制造企业等各方都有利益，市场机制得到充分发挥。
　　
　　工业和信息化部希望构建政策引导、标准约束与市场化运作相结合的工业节能新模式。作为新形势下转变政府职能、适应政府宏观管理要求的尝试，也为后续实施内燃机和工业锅炉等工业用能产品能效提升专项行动奠定基础。
　　
　　通过这些年的改变，工业和信息化部希望达到四个预期目标：一是电机产业实现转型升级。通过供给环节贯彻落实强制性电机能效标准，鼓励电机生产企业自主开发出一批高效电机产品，引导行业结构调整，淘汰一批、整合一批，重组一批，实现电机生产企业组织结构优化。二是培育一批合同能源管理公司。培育一批技术能力强、服务质量高、资源整合能力强的合同能源管理公司，探索更符合市场需求的运作模式。三是建立市场化投资运作的节能机制。探索出一条政府引导方向、企业主体实施、社会机构参与的市场化节能模式。四是探索工业节能长效机制。协调政府相关部门、动员全系统力量，共同组织实施，建立上下联动，互相协调配合，推动工业重点领域、重点产品节能的长效机制。